定西“一卡通”治理：撬動整治群眾身邊腐敗問題的支點

來源：定西日報

前不久,本報刊發的一篇《流浪四年的“養老保險”終于回家了》的稿件引起廣泛關注和點贊。

隴西縣德興鄉齊家營村群眾汪某母親的養老保險幾經周折,從最初對鎮村干部的懷疑到整件事情的水落石出,歷經數年終于回到老人手中。工作人員的疏忽造成的錯領漏領,讓群眾對干部起了疑心,這個村出現養老保險存折發放管理不到位問題,其他村、其他鄉鎮會不會出現類似的問題?在調查清楚張某蘭問題的同時,隴西縣紀委監委以開展財政惠民惠農補貼資金“一卡通”專項治理為抓手,綜合施策堵塞惠農資金管理漏洞。

流浪4年才回到家的“養老保險”,只是市紀委監委開展“一卡通”治理工作的一個小縮影。

漳縣武當鄉在“一卡通”治理中共發現各類問題194個,主動交代問題7個、線索5條,上繳違紀資金49249元。截至10月底,所有問題已全部整改到位,共清卡169張,惠及群眾158戶……

記者從市紀委了解到,自專項治理工作開展以來,全市共排查出“一卡通”方面問題30621個,涉及“一卡通”4.5萬余張。截至目前,已全部整改。教育引導1711名干部群眾主動說清問題,上繳清退違紀資金356.82萬元。

力度之大、成效之顯著有目共睹,而成千上萬的持卡群眾才是這次專項治理的真正受益人。“一卡通”治理無疑為我市撬動整治群眾身邊的腐敗和作風問題提供了有力支點。

治理“卡片亂象”

讓“一卡通”成為“一卡統”

“所有的錢都打在一張卡上,隨時有短信提醒,一看手機就知道收到了哪些補助,比以前方便多了。”“卡多就混淆了,自己都不知道國家的補助款發在哪張卡上,現在都辦理到一張卡上,自己清清楚楚、明明白白。”群眾的心里亮堂了,用卡方便了,國家的各項惠農補助資金也穩穩妥妥、按時足額地落實到了每戶的專屬卡片上。

卡片清理摸底是一個龐雜的工程,工作量大、難度高,但為了把這項惠民政策落到實處,讓群眾利益得到有效保障,負責排摸核查工作的鄉鎮干部加班加點,保證了清理工作如期完成。安定區青嵐鄉副鄉長黃永峰說:“我們組織干部逐戶采集信息,并向群眾告知,讓大家知道自家‘一卡通’辦了多少張卡,補貼資金有哪些、是多少。逐項檢查補貼資金是否按規定進行分配、差了多少,確保不漏一戶,不錯一人。”

專項治理自查階段,各縣區按照“自上而下梳理項目資金、自下而上入戶對照核查”的工作思路,細化“問、對、算、查、署、分”六項舉措,深入開展自查自糾。瞄準一戶多卡、多頭發放、群眾辨識使用混淆等問題,依托社會保障卡,財政部門將補助資金直接發放到這“一張卡”上,由銀行機構“點對點、一項項”進行提醒,實現了真正意義上的“一卡統”,也無疑成了群眾的“明白卡”“幸福卡”。

疏通“中梗阻”

斬斷伸向群眾利益的黑手

鄉鎮報送的數據上傳“一卡通”資金監管系統臺之后,經過306個分析模型的數據碰撞,只要有一個模型亮起紅燈,就退回鄉鎮重新審核,并將其作為疑點數據報送紀委監委和審計部門。通過碰撞的數據則繼續通向主管部門、財政部門進行審核。

資金發放前,還會向農戶發送提示短信……這是臨洮縣紀委監委大數據中心系統運作流程。

臨洮縣“一卡通”資金監管系統由該縣紀委監委牽頭,組織審計、財政、銀行等部門專業人員探索研發,該系統緊盯惠農政策資金發放中的群眾基礎信息采集、智能語義分析、數據“碰撞”比對等情況,抓住關鍵環節,變“事中事后監督”為“事前監督”,精準掌握惠農資金發放流向、流速、流量,讓“一卡通”資金發放更透明、更精準。從資金源頭上堵住漏洞,斬斷伸向群眾利益的黑手。

目前,臨洮縣共開發了村干部享受低保補助、死亡人員享受惠農補助、有商品房等數據分析模型56大類306個,累計篩查比對數據37萬組,清理“一卡通”問題銀行卡1682張,共發現整改問題1893個,主動說清問題69個88人,主動上繳清退違紀資金31.8萬元。

全市借助定西扶貧惠農資金監管網,通過公示公開和大數據比對分析,精準發現疑似數據和問題,督促相關職能部門、鄉鎮在入戶自查中核實核準,實現“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”的目標。同時,紀檢監察機關加強執紀監督,對工作不力的堅決問責,對群眾舉報和移交問題線索逐一核實處理,對清理排查中發現的問題,實行臺賬管理,逐一發函督辦,逐一檢查銷號。對膽敢動惠民惠農財政補貼資金“奶酪”的,堅決查處,通報曝光。

市、縣區紀委監委把主動交代違紀違法問題、主動上繳清退違紀違規資金作為助推專項治理工作有力、有效完成的重要舉措,下發了《關于做好“一卡通”專項治理期間主動交代違紀違法問題工作的通知》,通過廣播、電視、網絡、微信公眾號、滾動顯示屏等媒介,向全社會公布了《關于限期主動說清問題和主動交代違紀違法問題的通告》,精心組織實施了以開展一次集體約談、開展一次談心談話、開展一次警示教育、進行一次公開承諾、查處一批典型案例為主要內容的“五個一”活動,深入宣傳解讀相關政策,讓“問題干部”放下包袱,信任組織、依靠組織,主動向組織說清問題。

管理干部寬嚴并濟,嚴格按照“三個區分開來”要求,對自查發現和黨員干部主動交代的問題,堅持正確區分對待,科學合理處置。尤其是在處理主動交代問題的黨員干部方面,既嚴格按照黨規黨紀和法律法規嚴肅追究責任,又結合工作實際和黨員干部個人情況,對情節輕微、認錯態度積極良好的黨員干部,堅持從輕處理或免于處理。截至目前,全市共有1711名干部群眾放下思想包袱,懸崖勒馬,主動交代違紀違規問題,上繳違紀資金356.82萬元。

民心是最大的政治。人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就應該堅決防范和糾正什么,只有這樣才能不斷厚植黨執政的群眾基礎,真正得到人民群眾的擁護。

我市聚焦“卡、錢、人”,在全市范圍內開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作,通過專項治理達到“堵塞漏洞、規范管理、便利群眾、防治腐敗”的目的,堅決斬斷伸向惠民惠農尤其是扶貧資金的“黑手”,切切實實增強了群眾獲得感,也讓一張“小卡片”成了樹立黨員干部形象的新名片。